Зуева О.В. Общественное доверие как управленческий конструкт: символические функции и реальная эффективность ведомственного мониторинга в МВД России

DOI: https://doi.org/10.15688/lp.jvolsu.2026.1.4

Ольга Владимировна Зуева
кандидат социологических наук, доцент, заведующий кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин, Московская академия Следственного комитета Российской Федерации им. А.Я. Сухарева
ул. Врубеля, 12, 125080 г. Москва, Российская Федерация
о Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
https://orcid.org/0000-0003-1727-7279

Аннотация. В работе представлен критический анализ ведомственного мониторинга общественного мнения в МВД России. На основе компаративного и дискурс-анализа нормативных документов, а также вторичного анализа данных ведомственных и независимых социологических исследований (Всероссийский центр изучения общественного мнения, Фонд общественного мнения) выявлено, что система мониторинга функционирует преимущественно как управленческий конструкт с доминирующей символической функцией. Установлено, что целью системы является скорее демонстрация формальной подотчетности и создание видимости учета мнения граждан, чем получение объективных данных для управленческих решений. Эмпирические данные выявляют устойчивое расхождение между высокими показателями доверия в ведомственных отчетах (до 90–95 % на региональном уровне) и значительно более низкими оценками независимых исследований. На макроуровне данные ВЦИОМ и ФОМ, хотя и объективнее, фиксируют обобщенную, вынужденно-лояльную установку, а не веру в реальную эффективность полиции. Выявлен комплекс системных барьеров, ограничивающих реальную эффективность мониторинга: организационно-кадровый дефицит (отсутствие штатных социологов, сбор данных непрофильными сотрудниками), методологическая ограниченность инструментария (поверхностные формулировки, не выявляющие причины доверия / недоверия) и управленческо-культурный разрыв (ориентация на формальную отчетность, а не на использование данных для принятия решений). Эти проблемы приводят к ритуализации сбора информации и систематическому завышению показателей. Автор приходит к выводу, что институционализация мониторинга не преодолела унаследованную ориентацию на контроль над общественным мнением. Символическая функция демонстрации легитимности превалирует над управленческой, что подрывает доверие, как реальный ресурс легитимности полиции. Для повышения эффективности предлагаются меры, связанные с ликвидацией кадрового дефицита, преодолением методологических ограничений и формированием управленческой культуры, ориентированной на полученные социологические данные.
Ключевые слова: общественное доверие, полиция, МВД России, мониторинг общественного мнения, символическая политика, управленческий конструкт, легитимность.

Цитирование. Зуева О. В. Общественное доверие как управленческий конструкт: символические функции и реальная эффективность ведомственного мониторинга в МВД России // Logos et Praxis. – 2026. – Т. 25, № 1. – С. 38–48. – DOI: https://doi.org/10.15688/lp.jvolsu.2026.1.4

Общественное доверие как управленческий конструкт: символические функции и реальная эффективность ведомственного мониторинга в МВД России © 2026 by О.В. Зуева is licensed under Creative Commons Attribution 4.0 International

Вложения:

4_Zuyeva.pdf URL: http://psst.jvolsu.com/index.php/ru/component/attachments/download/2111	103 Скачивания
Zuyeva O..xml URL: http://psst.jvolsu.com/index.php/ru/component/attachments/download/2141	39 Скачивания